Ζήτημα νομιμότητας με την πρόσληψη Συμβούλου στην αναπτυξιακή εταιρεία του Δήμου Ηρακλείου

Στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Περιφέρειας Αττικής κρίνεται η τύχη της υπ’ αριθμόν 42/2012 Απόφασης της πρώην Προέδρου και Διευθύνουσας Συμβούλου της ανώνυμης εταιρείας του Δήμου Ηρακλείου Αττικής ΚΕΑΕΔΗΑ, κας Βάσως Τσαπίνου, σχετικά με τη σύναψη σύμβασης μίσθωσης έργου με τον κ. Ηλία Θεοδώρου για την παροχή συμβουλών σε θέματα οργάνωσης.
Συγκεκριμένα, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής με Απόφαση του προηγούμενου Γενικού Γραμματέα, κ. Ηλία Λιακόπουλου, προχώρησε στην ακύρωση της ανωτέρω Απόφασης. Αξίζει να αναφερθεί πως η Απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης προήλθε έπειτα από αυτεπάγγελτο έλεγχο νομιμότητας της Απόφασης της πρώην Προέδρου για την οποία είχε υπάρξει και πολιτική κόντρα στο Δημοτικό Συμβούλιο της πόλης. Ο αυτεπάγγελτος έλεγχος προκλήθηκε έπειτα από την προσφυγή-αναφορά που είχαν κάνει οι Δημοτικοί Σύμβουλοι της “Ηράκλειο- Ανθρώπινη Πόλη” κ.κ. Νίκος Μπάμπαλος, Δημήτρης Τσεκούρας και Μαριαννα Ζούρου αλλά και τα στελέχη της παράταξης κ.κ. Γιάννης Φίλανδρος, Γιώργος Πέτρου, Εμμανουήλ Βαβουράκης και Νικόλαος Σπυρόπουλος κατά της Απόφασης της ΚΕΑΕΔΗΑ. Σύμφωνα με την ενημέρωση που έχουμε από τη δημοτική  παράταξη, έπειτα από ερώτημα του Χτύπου, η προσφυγή απορρίφθηκε από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση για τυπικούς λόγους, καθώς οι Δημοτικοί Σύμβουλοι μπορούν να προσφύγουν μόνο κατά αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου και Νομικών Προσώπων Δημόσιου Δικαίου, ενώ η ΚΕΑΕΔΗΑ, ως αναπτυξιακή εταιρεία, είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου.  Ωστόσο, όπως μας αναφέρθηκε, η διαδικασία αναφορικά με τον έλεγχο της Απόφασης συνεχίστηκε και έτσι είχαμε τη δεύτερη απόφαση του κ. Λιακόπουλου (18-6-2012) με την οποία ακυρώθηκε η Απόφαση. 

• Το σκεπτικό της ακύρωσης
Στο σκεπτικό της Απόφασης αναφέρεται αρχικά πως η διάρκεια της σύμβασης ορίστηκε από 1-11-2011 έως 31-12-2011 αλλά η ανάρτηση της στο πρόγραμμα Διαύγεια (ορθή επανάληψη) έγινε στις 18 Απριλίου του 2012 (!).  Επιπλέον, γίνεται αναφορά στις διατάξεις του Νόμου 3854/2007 και οι οποίες βάζουν αυστηρούς περιορισμούς στην απασχόληση των ειδικών συμβούλων καθιστώντας μη σύννομη την απασχόληση του κ. Θεοδώρου και άκυρη την απόφαση της πρώην Προέδρου της επιχείρησης. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 38 απαγορεύεται η άσκηση στους υπαλλήλους ιδιωτικού έργου ή εργασίας με αμοιβή και μόνο κατ’εξαίρεση, επιτρέπεται η άσκηση  με αμοιβή έργου ή εργασίας που συμβιβάζεται με τα καθήκοντα της θέσης του υπαλλήλου και δεν παρεμποδίζει την ομαλή εκτέλεση της υπηρεσίας του, κατόπιν αποφάσεως του αρμόδιου προς διορισμού οργάνου, ύστερα από σύμφωνη γνωμοδότηση του υπηρεσιακού συμβουλίου. Επίσης, στο άρθρο 167 (παράγραφος 7) ορίζεται πως όσοι έχουν την ιδιότητα του ελεύθερου επαγγελματία, η άσκηση του ελεύθερου επαγγέλματος τους είναι ασυμβίβαστη με την άσκηση καθηκόντων του Ειδικού Συμβούλου, του Ειδικού Συνεργάτη και του Επιστημονικού Συνεργάτη. Σημειώνεται πως με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας μπορούν να εισαχθούν εξαιρέσεις  στην εφαρμογή αυτής της παραγράφου, μόνο όταν πρόκειται για πρόσληψη ειδικού ή επιστημονικού συνεργάτη. Το σκεπτικό καταλήγει με τη διαπίστωση πως ο κ. Θεοδώρου κατά το κρίσιμο χρονικό διάστημα (στο τέλος του 2011) ήταν ακόμα Ειδικός Σύμβουλος στο Δήμο Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης. Βάσει όλων αυτών των λόγων ο κ. Λιακόπουλος προχώρησε στην ακύρωση της Απόφασης.  

• Αναμένεται η εκδίκαση της προσφυγής
Από την πλευρά της διοίκησης της επιχείρησης πληροφορηθήκαμε πως έχει κατατεθεί προσφυγή κατά της Απόφασης η οποία αναμένεται να εκδικασθεί εντός των ημερών. Επίσης μας μεταφέρθηκε η πληροφορία πως  Πάντως αυτό που τονίζει ο νυν Πρόεδρος κ. Χρήστος Καρράς είναι πως ο κ. Θεοδώρου απασχολήθηκε μόνο για δύο μήνες, μέσα στους οποίους παρέδωσε και έργο στην επιχείρηση.