Συνεχίζεται ο πόλεμος …της διαθεσιμότητας

Αλαλούμ επικρατεί με την υλοποίηση της ρύθμισης για τη διαθεσιμότητα στους δήμους όλης της χώρας καθώς από τη μια πλευρά δήμαρχοι και εργαζόμενοι δηλώνουν πως δεν θα επιτρέψουν να γίνει καμία απόλυση και από την άλλη πλευρά το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης φαίνεται να συνεχίζει κανονικά το σχεδιασμό του. Χαρακτηριστικό της σύγχυσης που επικρατούσε είναι το γεγονός πως η ΠΟΕ-ΟΤΑ υποστήριζε ότι έως και τη Δευτέρα 19 Νοεμβρίου που έληγε η προθεσμία για την αποστολή των στοιχείων ελάχιστοι δήμοι (περίπου 20) είχαν στείλει στοιχεία. Το Υπουργείο όμως από την πλευρά του διέτεινε πως περίπου οι μισοί δήμοι είχαν στείλει τα στοιχεία, ενώ φαίνεται πως υπάρχει σιωπηρή παράταση για τους υπόλοιπους. Το Υπουργείο, επίσης, επιμένει πως η κατάργηση των οργανικών θέσεων  στους φορείς και η διαθεσιμότητα του προσωπικού δεν σημαίνει απόλυση, αλλά μετακίνηση υπαλλήλων σε υποστελεχωμένες δημόσιες υπηρεσίες και σαν ένα τέτοιο παράδειγμα φέρνουν τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ). 

• Στο πόδι η ΠΟΕ-ΟΤΑ
Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΠΟΕ-ΟΤΑ) συνεχίζει και αυτήν την εβδομάδα τις κινητοποιήσεις της με ποικίλες μορφές όπως καταλήψεις δημοτικών χώρων (με έμφαση στα γραφεία προσωπικού), στάσεις εργασίας, και πορείες διαμαρτυρία προκειμένου μέχρι και την Παρασκευή 23 Νοεμβρίου 2012, τελευταία ημέρα αποστολής των διαπιστωτικών πράξεων διαθεσιμότητας να μην αποσταλεί κανένα στοιχείο που θα οδηγήσει ή θα υποβοηθήσει απολύσεις εργαζομένων. Στον αγώνα αυτό έχουν τη συμπαράσταση των Δημάρχων και των Δημοτικών Συμβουλίων που δηλώνουν με ψηφίσματα και αποφάσεις πως δεν θα επιτρέψουν να αποχωρήσει κανένας υπάλληλος.  

• Αγωνία στο Δήμο Νέας Ιωνίας για τους 19 υπαλλήλους

Την ίδια στιγμή, πάντως, σε κάποιους δήμους υπάρχουν εργαζόμενοι που βρίσκονται σε απόγνωση,  καθώς θεωρείται πως από την προηγούμενη Δευτέρα έχουν τεθεί αυτοδικαίως με την εφαρμογή του νόμου σε διαθεσιμότητα.
Στο Δήμο Νέας Ιωνίας, έναν δήμο που ομολογουμένως είναι πιο τακτοποιημένος σε θέματα προσωπικού σε σχέση με την πλειοψηφία των δήμων της περιοχής μας, 19 υπάλληλοι φέρεται να υπάγονται σε αυτήν την κατηγορία και βλέπουν χωρίς να το θέλουν την πόρτα της εξόδου.
Στο Δήμο επικρατεί αυτές τις δύο εβδομάδες πρωτοφανής αναστάτωση με τους 19 εργαζόμενους να μην γνωρίζουν τι πρέπει να κάνουν. Το Σωματείο Εργαζομένων βρίσκεται κοντά τους και συμμετέχει στις κινητοποιήσεις του κλάδου προχωρώντας σε καταλήψεις δημοτικών χώρων και απεργιαξκές κινητοποιήσεις (βλέπε παρακάτω), ενώ το Δημοτικό Συμβούλιο και η  διοίκηση του Δήμου έχουν εκφράσει τη βούληση τους να μην στείλουν κανένα στοιχείο εργαζομένου στο Υπουργείο.
Το www.xtypos.gr μίλησε με κάποιους από τους εργαζόμενους, οι οποίοι  μας περιέγραψαν την αγωνία τους για την επόμενη ημέρα αν προχωρήσει τελικά το μέτρο της διαθεσιμότητας. Η 55χρονη Αναστασία δουλεύει σε καίριο πόστο στην Οικονομική Υπηρεσία και καθώς ζει μόνη της στηρίζεται στο μισθό της για να τα βγάλει πέρα. “Πως θα μπορέσω να συντηρηθώ και να πληρώσω τους φόρους μου όταν θα είμαι άνεργη; Ποιος θα με πάρει στη δουλειά σε αυτή τη ηλικία; “ αναρωτιέται και καταγγέλλει το γεγονός πως βγαίνει στη διαθεσιμότητα χωρίς να έχει κριθεί από κανέναν πως δεν αξίζει να δουλεύει. 
Ο Δημήτρης πατέρας δύο παιδιών μας λέει πως η ζωή της οικογένειας του θα είναι εφιαλτική αν υλοποιηθεί το μέτρο και χαρακτηρίζει το 70% του (πετσοκομμένου) μισθού που θα παίρνει για έναν χρόνο ως φιλοδώρημα που δεν αρκεί. Ανάλογη είναι η αγωνία του Γιώργου που δουλεύει στο πρωτόκολλο και φοβάται πως αν χάσει τη δουλειά του δεν θα είναι σε θέση να πληρώσει το στεγαστικό δάνειο που έχει πάρει για το σπίτι του. “Είναι άδικο, παράλογο και ατεκμηρίωτο να κόβονται οριζοντίων και καθέτως θέσεις χωρίς αξιολόγηση” μας λέει.

24ωρες απεργίες Πέμπτη και Παρασκευή αποφάσισε η Γενική Συνέλευση των Εργαζομένων στο Δήμο Νέας Ιωνίας

Επαναλαμβανόμενες 24ωρες απεργίες για την Πέμπτη 22 Νοεμβρίου και Παρασκευή 23 Νοεμβρίου αποφάσισε η Γενική Συνέλευση των Εργαζομένων του Δήμου Νέας Ιωνίας όπου εκφράστηκε η αποφασιστικότητα να μην επιτραπεί να απολυθεί κανένας εργαζόμενος στο Δήμο, συνολικά στους ΟΤΑ και σε όλο το Δημόσιο, αλλά και να συνεχιστούν οι κινητοποιήσεις “μέχρι την ανατροπή της άθλιας και βάρβαρης πολιτικής της τρικομματικής συγκυβέρνησης”,

Οι Αποφάσεις της Συνέλευσης είναι οι ακόλουθες:

1. Συνέχιση και κλιμάκωση των κινητοποιήσεών μας με δύο επαναλαμβανόμενες 24/ωρες απεργίες την Πέμπτη 22 και Παρασκευή 23 Νοεμβρίου.
2. Τη συμμετοχή μας στη συγκέντρωση διαμαρτυρίας και στην πορεία που θα ακολουθήσει προς το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, που οργανώνει η ΠΟΕ – ΟΤΑ την Πέμπτη 22 Νοεμβρίου και ώρα 11.30 π.μ. στην Πλατεία Καραϊσκάκη (έξω από τα Γραφεία της Ομοσπονδίας).
3. Την διοργάνωση δραστηριοτήτων ενημέρωσης της τοπικής κοινωνίας.
4. Καλούμε το Γενικό Συμβούλιο της ΠΟΕ – ΟΤΑ να συνεχίσει και να κλιμακώσει τις κινητοποιήσεις μέχρι την ανατροπή αυτών των μέτρων.
 

• Ποιες θέσεις καταργούνται και ποιες εξαιρούνται
Σύμφωνα με την αρχική εγκύκλιο του Υπουργείου καταργούνται αυτοδικαίως από τη δημοσίευσή του νόμου οι οργανικές, προσωρινές και προσωποπαγείς θέσεις των υπαλλήλων στο στενό και ευρύτερο δημόσιο τομέα :
• με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, πλήρους και μερικής απασχόλησης,
•ανήκουν στην κατηγορία ΔΕ (δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης),
• αποκλειστικά των ειδικοτήτων Διοικητικού, Διοικητικού – Λογιστικού, Διοικητικού – Οικονομικού, Διοικητικών Γραμματέων, και (οι οποίοι) δεν έχουν προσληφθεί:
1.   Με διαγωνισμό ή με διαδικασία επιλογής σύμφωνα με προκαθορισμένα καιαντικειμενικά κριτήρια υπό τον έλεγχο ανεξάρτητης αρχής, όπως είναι οι διαδικασίες επιλογής ΑΣΕΠ,
2. Με άλλες ειδικές διαδικασίες επιλογής που περιβάλλονται με αυξημένες εγγυήσεις διαφάνειας και αξιοκρατίας, όπως π.χ. δημόσια ανακοίνωση- προκήρυξη θέσεων με προκαθορισμένα και αντικειμενικά κριτήρια,
3. Με ειδικές διατάξεις  για την προστασία ευπαθών κοινωνικών ομάδων         
Για την εφαρμογή της διάταξης αυτής και προκειμένου να αποφευχθούν προβλήματα δυσλειτουργίας στις υπηρεσίες, απαιτείται – πέραν της συνδρομής των στοιχείων που μνημονεύονται πιο πάνω- ο αριθμός των υπαλλήλων που καταρχήν καταλαμβάνονται από τη ρύθμιση: α) να είναι τουλάχιστον δέκα ανά υπηρεσία ή φορέα, ή μεγαλύτερος, β) να μην ξεπερνά το 25% του συνολικού αριθμού των τακτικών υπαλλήλων των ως άνω  κλάδων και ειδικοτήτων της υπηρεσίας ή του φορέα.

Απειλή από το Υπουργείο να μην εξαιρεθεί κανένας εργαζόμενος
Το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης με νεώτερη εγκύκλιο που έστειλε στους δήμους την Τετάρτη 21 Νοεμβρίου υπογραμμίζει πως η προβλεπόμενη προθεσμία των Διευθύνσεων Προσωπικού, εντός της οποίας όφειλαν να αποστείλουν  στο Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στοιχεία για τους υπαλλήλους οι οποίοι  τίθενται σε διαθεσιμότητα λόγω κατάργησης της θέσης τους ή θέσεώς τους σε  αυτοδίκαιη αργία έχει λήξει. Ακολούθως καλεί όσες υπηρεσίες δεν έχουν ακόμα ανταποκριθεί, για λόγους είτε υπαίτιους  είτε  ανυπαίτιους, άμεσα να εισαγάγουν στο σύστημα τα σχετικά στοιχεία, σύμφωνα με τις οδηγίες.
Εδώ υπενθυμίζεται ότι η παράλειψη των Διευθύνσεων να αποστείλουν τα πιο πάνω στοιχεία συνιστά  πειθαρχικό παράπτωμα. Επισημαίνεται ακόμα ότι η υποχρέωση υποβολής των πιο πάνω  στοιχείων επιβάλλεται  και από τις διατάξεις της παρ. 1β του άρθρου δεύτερου του ν. 3845/2010, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 20 του ν. 3870/2010 και την υπ’αριθμ. ΔΙΔΑΔ/Φ.81/28/οικ. 22624/28.10.2012 (ΦΕΚ 2658 Β’) ΚΥΑ για την απογραφή, σύμφωνα με τις οποίες οι Διευθύνσεις  Διοικητικού – Προσωπικού υποχρεούνται να συμπληρώνουν τα στοιχεία των υπαλλήλων στο Μητρώο Μισθοδοτούμενων Ελληνικού Δημοσίου και να τα επικαιροποιούν για κάθε υπηρεσιακή μεταβολή. Τέτοια μεταβολή συνιστά ασφαλώς η θέση του υπαλλήλου σε διαθεσιμότητα ή σε αυτοδίκαιη αργία.
Και η εγκύκλος συνεχίζει ως εξής: “Η παράλειψη των Διευθύνσεων Διοικητικού – Προσωπικού δεν μπορεί να αναστείλει την εφαρμογή του νόμου,  ο οποίος ισχύει από τη δημοσίευσή του.  Το  ΥΔΜΗΔ, ως αρμόδιος φορέας, θα προχωρήσει στην ολοκλήρωση της διαδικασίας θέσεως σε διαθεσιμότητα (για τους υπαλλήλους των οποίων καταργήθηκαν οι θέσεις)  για όλους τους φορείς που καταλαμβάνονται από τη ρύθμιση του νόμου. Για τους φορείς που δεν ανταποκρίθηκαν στις νόμιμες υποχρεώσεις τους,  θα λάβει κατανάγκη υπόψη τα στοιχεία που έχει στη διάθεσή του, όπως αυτά έχουν εισαχθεί στο Μητρώο Μισθοδοτούμενων (Απογραφή) μέχρι σήμερα από τις ίδιες τις υπηρεσίες.
Στο σημείο αυτό τονίζεται ότι η παράλειψη των φορέων να αποστείλουν στοιχεία  αποτελεί ανασταλτικό παράγοντα για την εκκίνηση του μηχανισμού της κινητικότητας που αποσκοπεί στην αξιοποίηση του προσωπικού που έχει τεθεί σε διαθεσιμότητα σε φορείς που παρουσιάζουν άμεσες και ιδιαιτέρως επιτακτικές ανάγκες ενίσχυσης σε προσωπικό. Καθυστερεί δηλαδή τη δυνατότητα μεταφοράς των υπαλλήλων και την έξοδό τους από το καθεστώς διαθεσιμότητας στο οποίο έχουν ήδη τεθεί εκ του νόμου. Άλλωστε, η παράλειψη των υπηρεσιών να αποστείλουν στοιχεία θα αποβεί σε βάρος των υπαλλήλων εκείνων  οι οποίοι θα εξαιρούντο από την εφαρμογή του νόμου, είτε επειδή εισήχθησαν στο δημόσιο με διαγωνιστική διαδικασία ή με διαδικασίες για πρόσληψη τακτικού προσωπικού μέσω ΑΣΕΠ,  είτε επειδή ως προς αυτούς συντρέχει προσωπικός λόγος απαλλαγής (υπάγονται δηλ. στις προνοιακές εξαιρέσεις), δεδομένα , τα οποία  μπορούν να εξαχθούν μόνο από τα προσωπικά μητρώα των υπαλλήλων.
Σύμφωνα με τα παραπάνω, μόνο η γνωστοποίηση των αναγκαίων στοιχείων στο ΥΔΜΗΔ  θα επιτρέψει την έγκαιρη ολοκλήρωση της διαδικασίας αξιοποίησης του προσωπικού προς όφελος του δημοσίου συμφέροντος αλλά και των ίδιων των εργαζομένων.
Για την εφαρμογή του νόμου 4093/2012 επισυνάπτονται  επιπρόσθετες  διευκρινιστικές οδηγίες, οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της παρούσας εγκυκλίου και οι οποίες έχουν αναρτηθεί στο διαδίκτυο, στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://www.ydmed.gov.gr/?faq_category=personnel_mobility_program .
Τέλος, οι Διευθύνσεις Διοικητικού – Προσωπικού των φορέων που έχουν ήδη καταχωρήσει στοιχεία στην εφαρμογή http://apografi.gov.gr/kinitikotita, εφόσον διαπιστώσουν, μετά τις επισυναπτόμενες διευκρινίσεις, αποκλίσεις στον τρόπο υπολογισμού των στοιχείων του προσωπικού τους,  καλούνται να υποβάλουν εκ νέου τα στοιχεία στην εφαρμογή. Η Υπηρεσία μας θα λάβει υπόψη την τελευταία καταχώριση”.